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鄂尔多斯市东胜区2017年政府工作报告

发布日期:2017-5-27 上午 01:51:02 浏览:28

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年,是我区在错综复杂的严峻形势下爬坡过坎、负重前进、取得较好成绩的一年。一年来,区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,以攻坚的劲头、改革的魄力、实干的作风,着力稳增长、促转型、抓改革、惠民生、防风险,经济社会发展呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。预计全年地区生产总值实现930亿元,增长75;公共财政预算收入达到833亿元,增长3;固定资产投资完成505亿元,增长12;社会消费品零售总额实现243亿元,增长9;城镇常住居民人均可支配收入完成41911元,增长8。位居全国中小城市综合实力百强16位,荣膺全国中小城市创新创业百强区。

(一)工业转型在动力提升中迈出新步伐。以创新东胜建设为引领,想方设法抓项目、稳增长、增后劲。16个市级亿元以上项目全部开复工,完成投资122亿元。工业经济企稳回暖,规模以上工业增加值增速达85,60以上的工业企业扭亏为盈。成功举办首届鄂尔多斯国际羊绒产业博览会,启动工厂店和线上交易平台,羊绒制品产销量突破400万件、增长18。在煤炭价格增长20的带动下,全年产销原煤6131万吨、增长21,煤炭电子交易量达9631万吨,实现交易额167亿元、增长60。装备制造基地完成投资142亿元、实现工业产值148亿元,奇瑞小型suv制造项目全面量产,京东方二期项目实现首屏点亮,全年产销汽车78万辆、发动机78万台、手机显示屏3460万片,非煤产业产值增长15,发展动能持续转化。

(二)现代服务业在结构优化中培育新优势。率先开展服务业三年行动计划,启动实施100项重点项目,完成投资168亿元,服务业增加值比重提高了1个百分点。铁西万家惠商改旅成功转型,签约引进北京动物园批发市场,重点打造了4处特色街区,“绒城购”等6个电商平台和华研cbd、电商大厦实现运营;成立国际健康养老服务联盟,4处集养生养老、医疗康复、看护照料等功能合一的社区养老服务中心投入使用,旅居度假养老突破1万人次,健康养老产业园成为国家服务业标准化试点;铜川汽车博览园二手车交易量达5万辆,带动园区销售收入完成142亿元;实施动物园升级改造,在自治区首家引进国宝大熊猫,新增2家国家4a、1家3a景区,成功创建为自治区首家全国旅游标准化试点城区,全年接待游客357万人次,实现旅游收入84亿元,拉动餐饮与住宿销售收入增长18和21。文化旅游的繁荣,为转型发展注入了新活力、新亮点、新优势。

(三)品质城市建设在补足短板中取得新成效。紧扣供给侧改革加快房地产去库存,以棚户区改造和吸引农民转移进城两大路径,采取“房票、地票、产权共有、租售并举”等创新举措,推出一揽子叠加复合政策。完成棚户区改造11269户、158万平方米,城区与城中村征拆户当年安置率分别达到70和86。借助房票支付、共管账户模式,注入15亿元资金,推动72项、838万平方米的“半拉子”楼盘复工,竣工361万平方米,激活了158亿元的沉淀资产,同步解决5870户的历年棚改遗留安置和商品房逾期问题。率先推行房票实名转让,累计转让房票21亿元、平均转让频次达5次,联动化解多角债务超过百亿元。通过去库存政策组合拳,消化住宅11万套、169万平方米,非住宅81万平方米。采取“先证后税费”、市区两级合署办公等举措,完善了97个房地产项目613项短缺手续。推进城市精细化治理和住宅小区文明创建行动,实施了150个老旧小区基础设施改造、140个小区绿化新建提升工程,新增文明达标小区41个,小区物业服务覆盖率提高至90以上。东康供水管网连通一期工程正式通水,完成易兴片区等45公里供热管网改造和污泥处理厂建设,建成7条市政道路,新建、改造绿地1240万平方米,新增造林47万亩,荣获全国绿化模范单位。

(四)深化改革在攻坚克难中实现新突破。将改革创新思维融入政府各领域工作,向改革要活力要动力。组建政务服务网上办事大厅,在自治区首家推行“两证合一”“五证合一”商事制度改革,率先开展服务业市场准入“单一窗口受理、一站式并联审批”,审批办结平均时限由58天压缩至7天,新增各类市场主体13万户,增长20。编制并公布区本级权责清单。完成园区管理体制改革,切实为园区松绑减负,推动园区向“特区”转变。完成市政环卫和城市执法一体化改革。稳步推进草原确权工作,成为全市农村土地承包经营权确权试点。聚焦人才配置抓改革,将部分单位194名冗余人员充实到执法部门和基层一线。自治区城市民族工作进社区试点持续深化,开启民族团结奋斗新局面。

(五)民生事业在持续投入中取得新成果。围绕建设幸福东胜,着力保基本、补短板、惠民生。新建、改造学校幼儿园4所,公开招聘优秀教师460名,完成第五轮校园长聘任和教师轮岗交流,设立并评选首批“教育特别奖”,教育教学水平迈入自治区先进行列;32万名非东胜户籍学生享受到同城待遇,优质教育集聚效应进一步凸显;加快教育综合改革试验区建设,逐步构建起组团发展、联盟推进、“421布局”、幼小初高衔接的学区制管理体系。对5个镇卫生院、12个村卫生室实施一体化管理,新打造5个“中医馆”和1处标准化社区卫生服务中心。启动“草原额吉”、万家惠双创园、东兴时代双创城,新增入园创业企业383家。东胜图书馆被评为自治区“十佳图书馆”。投入135亿元高质量完成农村“十个全覆盖”各项任务,建成灶火壕等7个示范村,美丽乡村建设成效显著。突出城市与农村扶贫并重,实现国贫线下贫困人口全部稳定脱贫,整合各类扶助资金2400万元,救助低收入群体4650人次,社会综合救助体系建设走在自治区前列。

(六)发展保障能力在守牢底线中实现新提升。树立底线思维,着力保安全、防风险、促稳定。在全市率先搭建起安全生产、环境保护、食品药品安全信息化指挥调度平台,将6750家企业信息纳入数据库,对1230家重点企业全天在线监控;推进安全生产专家查隐患常态化,在基层设立15个安监站、环保站和13个食药监管所,逐步延伸监管触角;对中央、自治区环保督察组反馈的问题,盯紧抓牢、销号整改,全年安全生产、环境保护和食品安全形势持续好转,空气优良天数增至320天,质量居全国前列。采取强力举措完成116家企业、1641公顷闲置土地处置,处置率达92。完善立体化、信息化治安防控体系,刑事案件起数连续3年呈15下降,良好治安环境已成为城市的新名片。严格落实领导接访包案制度,信访总量下降21,一批久拖未决的信访积案得到有效解决。大力争取上级专项、政府债券等各类资金262亿元,置换政府短期高息贷款117亿元,当年减少利息支出16亿元;按比例公开偿还7656户债权人债务94亿元;解决35家债权企业28亿元的不良贷款,帮助352家企业转贷展贷197亿元,切实以政府诚信带动社会诚信逐步提升。

(七)政府自身建设在依法履职中得到新提高。认真履行党建主体责任和党风廉政责任制,切实肩负“一岗双责”的政治责任。坚持依法行政,主动接受人大法律监督,积极支持政协参政议政,64件人大代表议案、73件政协委员提案全部办结。严格落实“三重一大”集体决策制度,出台重大行政决策程序规定,健全政府法律顾问制度,做到科学、民主、依法决策。实施“大律师走基层”等普法活动,营造良好法治环境。扎实开展“两学一做”学习教育,持续改进工作作风和行政效能。牢固树立过“紧日子”思想,实行六级预算管理,深入落实公务用车制度改革,“三公”经费压缩40。新设立3个镇街道审计所,审计监督范围逐步扩大、力度逐年提高。保持执纪问责的高压态势,给予党纪政纪处分43人,进一步营造风清气正、干净干事的良好环境。此外,人民武装、双拥共建、档案史志、工青妇、红十字、残联、气象、宗教等工作都取得了新进步。

回顾过去一年工作,深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区几大班子、各园区、各部门、各镇街道和各界企业家和衷共济、拼搏进取的结果,是全区各族干部群众艰辛努力、扎实工作的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与东胜建设发展的各族干部群众、社会各界人士、各位企业家,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,成绩凝聚汗水,收获充满艰辛。一年来,在拼搏奋斗中我们始终坚定必胜的信念,没有因经济运行矛盾突出、企业投资信心不足、财政压力持续加大等复杂形势而退缩,广大干部凝心聚力、敢打敢拼,以事在必成的底气,百折不挠的毅力,全力以赴抓项目、促转型、防风险,守住了平稳发展底线,保持了社会大局持续稳定。在拼搏奋斗中我们始终保持改革创新的锐气,面对走老路行不通、走不远、代价大的局面,勇于破除思维定式,敢于开辟新路径,用改革的手段破解发展难题,在城市精细化治理、房地产去库存、服务业补短板、行政审批改革等领域出新招、求突破,持续增强转型发展的动力、活力和竞争力。在拼搏奋斗中我们始终增强直面矛盾的勇气,没有被房地产、民间借贷、政府性债务交织蔓延,金融社会风险集聚等突出矛盾吓倒,而是以团结一心的气概、滚石上山的毅力、勇于担当的精神,一件事一件事的抓,一个坎一个坎的过,化解了一大批长期积累的突出矛盾问题,极大减轻了发展包袱。经历磨难,淬炼成钢。我们完全有信心、有能力、有底气站在新的发展起点上,以更宽的视野、更大的气魄推动品质东胜建设再上新台阶。

与此同时,立足区情,谋划下一步发展,我们要强化问题导向,更加清醒认识到:我区经济增长的内生动力不足,社会投资增长后劲乏力;政企债务负担沉重,地区金融风险仍然突出,化解房地产、民间借贷、信访维稳等领域矛盾到了不进则退、进则全胜的关键时刻;品质城市建设、精细化治理工作任重道远;改革创新才刚刚起步,政府依法行政、效能建设还需持续加强,等等。针对这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是我区抢抓机遇、乘势而上的关键之年。当前,随着“三去一降一补”五大任务的持续推进,经济形势逐步企稳回暖,为我们创造了稳中有进、稳中向好的宏观经济环境。新常态下,区委站在全局和战略高度,作出了建设品质东胜、全面建成更高质量小康社会的战略决策,为我们指明了东胜转型发展的奋斗目标,刚刚闭幕的中共鄂尔多斯市东胜区第八届代表大会第一次会议暨区委八届二次全会,为抓好2017年各项工作,明确了总体思路、确定了目标任务。我们要紧紧围绕区委的决策部署,振奋精神,凝心聚力,苦干实干,奋力推动品质东胜建设,再立新功、再创辉煌。

今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实中央、自治区、市委、市政府和区委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,将改革创新贯穿始终,大力促进“五化协同”,加快转型发展,壮大实体经济,继续深入开展现代服务业发展、城市精细化治理、住宅小区文明创建三大行动,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决守住发展底线、生态底线、民生底线,奋力推动品质东胜建设再上新台阶,以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长75左右;固定资产投资增长12左右;公共财政预算收入增长2左右;社会消费品零售总额增长10左右;城镇常住居民人均可支配收入增长8左右。

重点抓好以下七方面工作。

(一)以壮大实体经济为核心,着力保持经济平稳健康发展。把稳增长作为首要任务,顶住经济下行压力,供给侧与需求侧同步发力,狠抓实体经济,坚决守住发展底线。

持续扩大有效投资。项目建设是实现“稳

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