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内蒙古鄂尔多斯市鄂托克经济开发区棋盘井工业园循环化改造实施方案

发布日期:2017-3-16 上午 06:46:33 浏览:1079

棋盘井镇空气质量监测站已于2007年建成,可以更好的反映当地空气质量变化情况,为工业园区乃至全市的环保工作提供有力支持。

4环境执法情况

自2005年-2008年,开发区及其周边通过“三同时”验收的企业共有27家,其中2006年通过验收的企业最多,为16家。总之,在当地政府与企业的共同努力下,“三同时”制度执行情况良好,最大限度地减少污染物排放,为改善当地环境质量提供了重要保障。

三、循环化改造的必要性和意义(一)园区发展面临的主要问题

“十一五”期间,棋盘井工业园积极推进产业结构调整,加快转变发展方式,工业发展取得较大成效,产业层次逐步提升,促进了鄂托克旗综合经济实力的不断增强,但是仍然存在一些不容忽视的重大问题。

(1)资源利用率和产出率有待进一步提高

从企业主要资源消耗看,部分企业尚未达到国内先进水平,资源利用效率与国内先进水平相比,尚存在一定差距。

(2)工业用地与企业布局相对分散

工业用地与企业布局相对分散,不利于形成更为紧凑的产业集群。并且在目前园区内已招商引进的企业中,部分企业如制鞋、工贸等,与园区的规划用地类型并不相符,且占用了其它类型用地,打破了规划的产业导向。

(3)产业关联度相对较低

产业发展关联度较低,产业链较短,缺乏上下游产品产业循环链延伸,循环经济产业链仍需丰富和完善。

(二)循环化改造的意义

园区循环化改造就是推进园区按照循环经济理念,以资源的高效利用和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化为原则,优化空间布局,调整产业结构,全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,积极创新组织形式和管理机制,实现园区资源高效、循环利用和“三废”综合利用、减排,增强园区可持续发展能力。

1促进转变经济发展方式

目前,受产业结构、资源环境压力等因素的制约,工业园区可持续发展面临挑战,迫切需要转变发展方式,为经济持续快速发展提供有效支撑。而推进园区循环化改造正是转变经济发展方式,实现园区可持续发展的内在要求。

用循环经济理念改造存量、构建增量,引导园区调整产业结构,推进产业集聚发展,促进园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道,可实现经济快速发展、资源高效利用、生态环境改善的有机统一,促使工业园区走新型工业化道路。

2提高工业园区综合实力

目前,棋盘井工业园以资源消耗性产业为主,是能源资源消耗的集中区域,也是节约潜力较大的区域。

通过循环化改造,构建企业内部、企业之间的循环经济产业链,推动不同行业、产业链的延伸和耦合,可实现生产过程耦合和产业联合,物尽其用,变废为宝,最大限度地降低区内的物耗、水耗和能耗。同时,这也有助于改变粗放的能源资源利用方式,产出附加值较高的产品,提高园区的资源产出率,进而增强园区的综合竞争力。

3推进当地生态文明建设

通过棋盘井工业园的循环化改造,可以对生产和消费产生的废弃物进行综合利用,变废为宝;也可以对不能循环再生的废弃物进行无害化处理,减少污染。这是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革,可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾,促进当地经济全面协调可持续发展。同时也是加快构建两型社会、推进当地生态文明建设的具体措施。

(三)循环化改造的有利条件1政策条件优势

2011年,《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2011]21号)指出,鼓励优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目,在项目核准、资源配置等方面给予积极支持,同时加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度以及加大信贷支持力度,以及鼓励使用未利用土地等政策,从产业、财政、金融、投资、国土资源等方面,促进内蒙古自治区的经济又好又快发展。这给棋盘井工业园的发展提供了优越的政策环境。

为鼓励企业投资入园,实现“企业得利,我们发展”的双赢思想,工业园在政策、法律规定内,为投资者提供最优惠的政策和最优良的环境。初入园企业可在用电、用水、税收以及土地资源等方面享受优惠政策,而且入园投资者还可同时享受国家西部大开发、少数民族地区多项优惠政策。

2资源优势

棋盘井工业园周围都蕴藏着丰富的矿产资源。矿种繁多、储量巨大、品位很高、密集伴生,适宜综合开发、就地利用,在已探明的40多种矿藏中,非金属矿占多数。

煤炭资源。工业园所在地区煤炭总储量44.3亿吨,现已具备1000万吨的生产能力。同时还出产化工焦、冶金焦、煤焦油、粗苯等。西南邻近的阿拉善盟古拉本地区,盛产具有黑色宝石之称的“太西煤”,已探明储量3.8亿吨,预测远景储量在10亿吨以上。煤系硬质高岭土广泛伴生于园区周围的产煤区,多为煤层的顶底板。最具工业价值的矿层是8#煤和9#煤之间的高岭土矿层,已探明的储量近6亿吨,远景储量11亿吨。

石灰石资源。石灰石多以山脉形式呈现,探明储量近10亿吨。距园区仅13公里的蒙西石灰石矿山现已具备年开采200万吨的生产能力。石灰石平均品位:ca53.3,mg1.12。储量b c d为11883.78万吨。石膏分布在园区周围100公里范围内,目前已探明特大型石膏矿区1处,大型矿床3处,在苏级石膏矿区(特大型)一级品储量为1.49亿吨。鄂托克旗已具备2000万吨的开采能力。

石墨资源。石墨资源分布在毗邻的阿拉善盟中部,已探明石墨储量3681.9万吨。矿石以晶质石墨为主,少量为隐晶质石墨。矿体埋藏浅、质量好、晶体大、易选、回收率高。

其他矿产资源。萤石也是园区可利用的主要资源之一,分布在蒙西邻近的阿拉善盟,萤石探明储量169万吨,保有储量93.5万吨,远景储量712.22万吨。耐火粘土探明储量6245万吨;石英砂岩477万吨;花岗岩、大理石1200万立方米。还有白云岩、天然碱、芒硝、盐、沸石和铜、锌、锰等矿产。这些矿产资源蕴藏量大、集中伴生、相互配套易开采。

此外,由鄂托克旗境内的苏里格气田引入棋盘井工业园的天然气管道年供应量为15亿nm3/年,为棋盘井工业园发展以天然气为原料的深加工产品提供了物质保障。

3周边配套产业优势

鄂尔多斯市北靠乌海市,毗邻阿拉善盟。这三个盟市矿产资源丰富,交通运输便利且运距短,为棋盘井工业园发展能源、高载能工业和重化工行业提过了得天独厚的区位优势。

而阿拉善盟乌斯太工业园区、乌海市西来峰及乌达工业园区等园区工业发展很快,综合经济实力不断提高,是当地新的经济增长点和招商引资、对外开放的重要窗口,互补性和示范性很强,辐射带动作用明显。这也能够为棋盘井工业园发展重工业提供配套的上下游产业,直接带动棋盘井工业园煤化工等重工业的快速发展。

4交通运输优势

棋盘井工业园的交通网络四通八达,北距建成的乌海飞机场50公里,西距包兰铁路支线—海拉铁路2公里,109国道与鄂乌公路横穿镇区。

正在建设的东胜—乌达的铁路将穿越棋盘井镇并设有较大的客货运输编组站。已建成的109高速公路,横穿棋盘井镇,并留有出口,从而使其成为鄂尔多斯市与宁夏和乌海相连的重要交通枢纽,交通运输十分方便快捷。

5基础设施配套优势

棋盘井工业园基础设施建设投入资金累计达90多亿元,完成了各类规划的编制,新开辟水源3处,新铺设供水管网4.2万延长米,新建220kv输变电站2座,新建35kv输变电站1座,完成了110kv输变电站增容和城网改造,新修道路110公里,完成了通讯设施建设,通讯覆盖率达100。基础设施建设已初具规模。

目前,棋盘井地区人均道路面积为8平方米,公共绿地面积2.7平方米,绿地覆盖率逐步扩大。随着引黄工程、东乌铁路、109高速等一大批重点项目的相继实施,必将突破水、路等瓶颈制约,从根本上改善棋盘井基础设施条件,为今后实现更快更好的发展奠定了良好的基础。

(四)循环化改造的制约因素1污染处理设施有待升级

(1)现有水处理设施渐不能满足使用要求

近年来,企业生产规模不断扩大,污水排放标准日益提高,而且,随着园区氯碱化工企业的引入,pvc生产企业生产装置将逐步投产,其具有高盐、高浓度、高流量的外排水给废水处理工作带来了巨大压力。

(2)安装先进高效的脱硫、脱硝、除尘处理装置势在必行

随着工业园区的不断发展,大量企业进入园区,尤其是电厂、焦炭、煤化工等行业,使得工业园区内so2、nox等大气污染物加重;加之,由于工业园区内气候干燥多风、地表植被稀少、地处平原、地面扬尘较大,将造成总悬浮颗粒物超标严重的现象。因此,安装先进高效的脱硫、脱硝、除尘处理装置必不可少。

2园区产业结构不尽合理

棋盘井工业园的产业结构与其自身资源禀赋结合较为紧密,冶金、建材、电力等高耗能、高污染、低水平、低效益特征明显的工业产业发展速度较快,而轻工业、绿色产业等发展速度缓慢。整体上尚处于以能源、原材料产业为主导的工业化初级阶段。园区产业的产品附加值低、加工深度不够、产品科技含量较少,工业“三废”综合利用水平较低,总体发展水平偏低。

另一方面,工业园区补链、延链项目不多,高技术产业增加值占gdp的比重低,科技进步在经济增长中贡献的份额小。相对单一的产业结构也导致园区抗风险能力相对较弱,因此,园区产业结构调整的步伐需进一步加快。

3资源综合利用程度不高

园区主要废弃物资源,如煤矸石、粉煤灰、工业废渣、废水、废气等缺少统筹利用,综合利用率相对偏低。

目前,园区及周边煤矿每年产生大量的煤矸石,仅有部分煤矸石被用于煤矸石电厂,或用于生产水泥等,仍有大量煤矸石尚未得到有效利用。此外,园区煤电项目产生的粉煤灰,pvc装置产生的大量电石渣、生产废水、余温余热均为得到充分合理利用,具备较大的循环利用空间。

4公共服务平台建设滞后

目前,棋盘井工业园的公共服务平台,尤其是信息服务平台建设相对滞后,尚未建成功能完善、规模适中的公共服务平台,一定程度上影响了园区循环经济的发展。

四、总体思路和目标(一)总体思路

以科学发展观和生态文明建设为指导,以加快转变经济发展方式为主线,坚持“差别化、有所为、有所不为”原则,发挥比较优势、合理利用资源、引导产业集聚,紧紧围绕现有“五大产业”基础,不断优化产业结构,发展循环经济,实现资源的综合利用,最终建设成为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的国家循环化经济工业示范园区。

(二)基本原则

(1)坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合

结合国家产业及资源综合利用宏观政策,围绕园区现有产业结构和资源环境禀赋,发挥产业集聚带来的各种优势,把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程,提高资源利用效率,降低成本,构建具有特色的循环经济产业链,提高园区的核心竞争力。

(2)坚持总体规划与重点突破相结合

整体规划园区循环化改造,统筹安排循环化改造的各项任务;同时针对园区发展中面临的突出问题和薄弱环节,明确阶段性的改造方向、重点和目标,对提高园区资源产出率,企业循环化改造关键补链、延链项目以及公共服务平台和基础设施改造建设项目进行重点设计,力争5年内取得明显成效。

(3)坚持区域特色化发展原则

棋盘井工业园以发展比较优势产业为主,建构有竞争优势的特色产业结构,与千里山工业园区、蒙西工业园区、乌斯太工业园区、乌达工业园

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